Turystyka
Traktat z Lizbony rozszerza kompetencje Unii w zakresie turystyki. Zgodnie z art. 2e Traktatu Unia ma kompetencje do prowadzenia działań mających na celu wspieranie, koordynowanie lub uzupełnianie działań Państw Członkowskich. Unia uzupełnia działania Państw Członkowskich w sektorze turystycznym, w szczególności poprzez:
- zachęcanie do tworzenia korzystnego środowiska dla rozwoju przedsiębiorstw w tym sektorze
- wspieranie współpracy między Państwami Członkowskimi, w szczególności przez wymianę dobrych praktyk.
Nowe ramy polityczne UE wobec europejskiego sektora turystycznego
Turystyka jest kluczowym sektorem gospodarki europejskiej. Obejmuje szeroką różnorodność produktów i destylacji, angażuje wiele różnych podmiotów, zarówno publicznych jak i prywatnych, wraz z obszarami kompetencjami bardzo zdecentralizowanymi często na poziomie regionalnym i lokalnym.
Jako sektor obejmujący prawie 1,8 mln przedsiębiorstw, z których większość to MŚP, zatrudniający około 5,2 % całkowitej siły roboczej (czyli około 9,7 mln miejsc pracy, z których wiele zajmują ludzie młodzi) europejska branża turystyczna wytwarza ponad 5 % PKB Unii Europejskiej1 i wskaźnik ten stale rośnie2. Turystyka stanowi więc trzeci pod względem znaczenia obszar działalności społeczno-gospodarczej w UE, ustępując miejsca sektorowi handlu i dystrybucji oraz budownictwu. Jeśli wziąć pod uwagę również powiązane z turystyką sektory3, to ich całkowity udział w produkcie krajowym brutto jest o wiele wyższy: według szacunków łącznie wytwarzają one ponad 10 % PKB Unii Europejskiej oraz obejmują około 12 % wszystkich miejsc pracy. Z perspektywy ostatniego dziesięciolecia wzrost zatrudnienia w sektorze turystyki był niemal zawsze wyższy od tego w pozostałych sektorach gospodarki.
Traktat lizboński uznaje znaczenie turystyki i określa szczególne kompetencje Unii Europejskiej w tym zakresie co pozwala na podejmowanie decyzji kwalifikowaną większością głosów. Szczegółowe przepisy dotyczące turystyki określają, że "Unia uzupełnia działania Państw Członkowskich w sektorze turystycznym, w szczególności przez wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw Unii w tym sektorze".
Niedawno przyjęta strategia Europa 2020 pozycji wzmocnienie konkurencyjności europejskiego sektora turystyki jako jednego z działań o dużym znaczeniu, które powinny przyczynić się do utworzenia "ramy nowoczesnej polityki przemysłowej, wspieranie przedsiębiorczości, pomóc przemysłowi stać się zdolny do sprostania tym wyzwaniom, w celu promowania konkurencyjności podstawowych w Europie, produkcji i sektora usług i pomóc im wykorzystać możliwości wynikające z globalizacji i zielonej gospodarki ".
Głównym cele polityki:
Zgodnie z kluczowymi priorytetami strategii Europa 2020, skonsolidowana polityki turystyczna będzie dążyć do umocnienia konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju sektora turystyki, szczególnie poprzez zachęcanie, między innymi, inicjatywy, które powinny:
- podnieść świadomości przemysłu, zwłaszcza małych przedsiębiorstw i mikroprzedsiębiorstw, na znaczenie innowacji i oferty dla przemysłu jasnego i kompleksowego przeglądu na temat istniejących możliwości finansowych w UE.
- wzmocnienie użycia nowych technologii, w szczególności ICT, przez podmioty publiczne i prywatne turystyki, w szczególności przez MŚP
- zwiększenie wiedzy w sektorze turystyki
- Poprawa wizerunku i postrzeganie Europy jako zestaw destynacji wysokiej jakości
- promocja zrównoważonego zarządzania praktyk przez destylacje i przedsiębiorstwa turystyczne przy jednoczesnym odpowiedzialnym podejściu obywateli Europejskich do podróżowania wewnątrz Unii Europejskiej.
Skonsolidowana Polityka turystyki europejskiej powinna także do pielęgnowania obywatelstwa europejskiego, szczególnie przez umacnianie poczucia przynależności do Unii Europejskiej jako zbioru wysokiej jakości miejsc a także poprzez nawiązanie kontaktu i sprzyjanie wymiany między obywatelami z różnych regionów i krajów z różnych kultur, języków i tradycji.
Źródło: Communication on the renewed EU Tourism Policy Framework
